白银融媒记者

乔丽霞 施耀花 吕伟

“扫码反映问题，很快就会有回应，解决不了还有人大代表监督，现在我们办事越来越方便了。”靖远县北湾镇新坪村村民牟天芳满是赞许地说，“以前总觉得‘上面’很远，现在觉得‘法’就在身边，码一扫，事就有人管。”

盛夏农田灌溉时，牟天芳掏出手机，对着村里张贴的二维码扫了扫。几分钟后，他关于灌溉问题的诉求，便沿着无形的网络抵达了镇里、县里。更让他没料到的是，这件“小事”不仅很快有了回音，还有人大代表专门跟进监督，直到水渠彻底疏通。

这个小小的“码”，名叫“码上反映·马上办理”民情直通平台。而让它从一项便捷服务，沉淀为一份可靠承诺、一种治理常态的，正是一部施行刚满周岁的地方性法规——《白银市民情直通平台诉求办理条例》。

2024年岁末，这部甘肃首部聚焦基层治理的设区市法规落地，为白银市探索数年的民情直通平台嵌入了坚实的法治内核。一年过去，法治如何让民意不仅“听得到”，更能“落得实”“管长久”？故事，藏在城乡街巷的细节里。

法治之轨，让“马上办”更有准星

时间拨回几年前。“码上反映·马上办理”民情直通平台一经推出，便以其便捷、迅速、有效“走红”白银。扫一扫，烦心事就能上传。然而，热度之下，隐忧渐显：“马上办”是多快？部门之间“踢皮球”怎么办？办得好不好谁说了算？

“都说‘马上办’，但这个‘马上’的刻度有时候并不十分清晰，群众心里没底，我们推动工作也缺乏硬抓手。”市综治中心主任杨世斌说。变化始于《条例》的诞生。这部法规，将实践中摸索出的有效路径，一一固化为清晰的制度规范。它明确了各级政府与部门的“责任田”，划定了诉求从提出到解决的全流程：统一受理、分级负责、归口办理、限时办结。更重要的是，它给办结戴上了统一的“计时器”——咨询类1个工作日，求助建议类3个工作日，投诉举报类依法定时限。模糊地带消失了，取而代之的是硬杠杠。

数字是无声的见证。法规实施一年，平台受理诉求量同比增长17%，平均办理时限却缩短了0.5个工作日，群众满意率攀升至99.1%。这提升的百分点背后，是噪音纠纷的快速平息，是劳务争议的及时化解，是冬季来临前，基于数据分析对老旧管网进行的预警检修……治理，正从被动响应走向主动预见。

监督之网，让“民呼我应”闭环运行

制度的骨架立起来了，但要让其血脉畅通，离不开监督的力量。《条例》精心编织了一张立体监督网，其中最具特色的，是将各级人大代表监督深度嵌入平台肌理。

如今在白银，296名市人大代表拥有专属的监督账号。他们不再是每年开几天会的“会议代表”，而成为日常在线的“云端代表”。群众扫码提交的诉求，办理进程如何，结果是否满意，代表们一目了然。不满意？一键就能启动督办程序。

在白银区工农路街道，各级人大代表们的照片和专属二维码贴在墙上。居民薛静仁就是通过这些二维码反映了小区门口土山包扬尘的问题。让她惊喜的是，不仅尘土飞扬的土山包很快改造成了便民服务中心，后续的社区食堂、老年活动中心规划也提上了日程。“原来代表就在身边，扫码，就能把他们‘请’到咱家门口。”薛静仁说。

在会宁县中川镇高庙村，地质灾害搬迁户住进了新房，却为农机具无处堆放犯了愁。抱着试试看的想法，村民张忠国扫了码。很快，镇人大主席带队召开座谈会妥善解决他的诉求。不久后，每户新房旁都配套建设了一间实用的储物间。监督，不再是抽象的权力，而是化为具体院落里一方遮风挡雨的空间。

市人大代表王剑则通过平台，持续跟踪着电动自行车充电桩的建设与运维。“光建起来不够，还得管得好、用得久。”他的持续关注，让民生工程避免了“虎头蛇尾”。这张由法律支撑、科技赋能、代表履职共同织就的监督网，确保民意稳妥落地，并且声声回响。

善治之暖，让“全域治理”提质增效

如今，超过5.2万张二维码，像一个个数字时代的“民意打捞器”，遍布白银的社区楼栋、乡间田野。200多万注册用户，意味着近乎全域的触达。一个“诉求有人接、事情有人办、结果有人督、满意有人评”的治理循环已然成形。

而《条例》带来的更深层改变，是治理逻辑的优化。平台不再仅仅是“接诉即办”的应急工具，更成为“未诉先办”的智慧大脑。海量的民情数据在这里汇聚、分析，悄然绘制着一幅社会需求的“晴雨表”和“地形图”。

2025年供暖季前，平台通过数据模型预警多个小区管网风险，检修得以提前，温暖得以保障。在白银区颐和社区，党委书记马燕感触更深：“现在通过平台转办的事，相关部门响应快多了，30分钟内给居民回电话成了规矩。”曾经扯皮多年的楼顶漏水难题，在法规明确的职责框架下通过公共维修基金路径被快速破解。

小小的二维码，就这样撬动了治理观念的大转变。它连接的不只是问题与解决方案，更是人心与制度，当下与未来。

一部聚焦“扫码办事”的“小切口”法规，何以能激发基层治理的“大能量”？白银一年的实践给出了答案：它是以法治方式固化改革成果，将“管用”的做法升华为“长效”的规则；它是以科技之力拓宽民主渠道，让全过程人民民主在指尖流淌、在基层扎根；它更是以制度之智重塑治理流程，推动行政资源与公众需求精准匹配、高效耦合。

放在国家治理体系和治理能力现代化的大局中审视，白银的探索颇具深意。它回应了新时代“枫桥经验”如何数字赋能、法治保障的命题，也通过一部务实的地方性法规，将“以人民为中心”的发展思想，转化为可操作、可监督、可持续的具体机制，在处理一件件民生“小事”中，夯实了社会稳定的“大基石”。

民有所呼，法必有应；治有所需，制必有为。从一张小小的二维码起步，白银驶上了一条融合科技锐度、制度韧性与法治温度的民情“高速路”。这条道路，将田间地头的期盼与市井街巷的关切紧紧相连，在效率与温情之间寻得最佳平衡，更在点滴实践中丈量着一座城市治理现代化的诚意、智慧与担当。

这不仅是白银的探索，更是可复制、可推广的基层善治新范式。它用朴素的数字工具，构建起生动的民主实践；以务实的法治框架，守护寻常的人间烟火。当技术成为桥梁、制度化为基石、法治融入血脉，推进社会治理创新便不再悬浮于文件，而是真正扎根于泥土。

前行路上，更具获得感、幸福感、安全感的美好生活图景正徐徐展开。白银之治，于方寸二维码间见天地，于细微处聆听时代远方的深沉回响——那是一座城与栖居于此的人们同心同行，共同写就的温暖答卷。