白银融媒记者 王鹏程
监管有创新，市场有秩序；服务有温度，法治有保障。自启动信用提升三年行动以来，白银区涉企现场检查频次累计下降超65%，累计帮助686家经营主体完成信用修复。这组数据，折射出了一场以信用为核心、从理念到实践的监管变革。
首创“有感服务、无感监管”模式，打造营商环境新标杆
昔日，“监管过频”令企业负重，“服务缺位”使治理失衡。2025年，白银区市场监管局以制度破局，深刻认识市场经济发展客观规律，率先在全省推出《“有感服务、无感监管”工作指引》及配套机制，对信用好、风险低的企业“无事不扰”，对风险高的企业“利剑高悬”。“过去怕检查，现在盼服务。”白银区一刀钢化玻璃有限公司负责人的心声，折射出众多企业的共同体验。新模式下，企业得以摆脱迎检负担，更专注地投身创新与发展。
随着“有感服务、无感监管”持续深化，白银区营商环境显著提升，企业设立登记时限压缩至0.5个工作日。栽下梧桐树，引得凤凰来。大唐（白银）新能源有限公司、甘肃领储新能科技有限公司等一批优质项目接连落户。全区累计登记经营主体已突破3.2万户，其中2025年新登记4419户。“无事不扰，有求必应”的体验，为区域高质量发展注入持续动能。
率先推行“一业一查”，以综合监管破解重复执法难题
针对多头检查、重复执法等长期困扰企业的痛点，白银区早在2023年就在全省率先试点“一业一查”跨部门综合监管改革。经过探索与实践，2025年开展“双随机、一公开”抽查173次，其中跨部门“一业一查”任务156次，占比达到95.95%。目前，已基本构建起部门内“综合查一次”与跨部门“一业一查”协同并进的新型监管格局，推广应用“陇上e企查”平台，真正实现了“扫码入企、进一次门、查多项事”，从机制上根治重复执法痼疾。
改革成效显著，全区涉企检查频次实现连续两年大幅下降。2024年同比下降50%；2025年在覆盖行业扩大至111个、基本涵盖所有监管部门的情况下，抽查经营主体1983户，检查频次再度压减30%。白银区市场监管局局长苟祥对此深有感触：“过去是企业疲于应付各类‘车轮战’式检查,现在通过‘一业一查’，我们把分散的监管力量拧成一股绳，对企业进行‘一次体检、全面把脉’，查清问题、纠偏护航，最大限度减少干扰。”这一改革从根本上减轻了企业负担，实现了监管效率与企业满意度双提升。
构建“信用画像”分类体系，以风险为导向实现精准监管
精准监管，源于科学分类。白银区聚焦破解监管资源平均用力、效能不高的难题，创新构建了覆盖全区经营主体的信用风险动态分类管理体系。该体系依托主体属性、行为记录、关联关系、行业特性、监管反馈等五大维度指标，动态生成并持续更新企业“信用画像”，将经营主体精准划分为A（低风险）、B（一般风险）、C（较高风险）、D（高风险）四个等级，为实施差异化监管提供了清晰、动态的数据“导航图”。
信用赋能监管，白银区通过“信用+双随机”抽查方式，2025年A类低风险企业抽查合格率高达94.77%，而D类高风险企业合格率仅为1.61%，鲜明的数据对比印证了分类模型的精准与有效，将有限的监管力量优化配置。对守信自律的A类企业实现“无事不扰”，大幅降低抽查比例；对风险突出的D类企业，实施高频次、全覆盖的重点监管。这种基于风险的差异化监管模式，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的效能跃升。
贯通全链条信用监管，推行激励、惩戒、修复的闭环管理
为筑牢市场经济信用基石，创新推出“白名单”制度，2025年，有9088户入选企业可在监管、信贷等方面享受便利。同步推行“首违不罚、轻微免罚”，实施包容审慎监管，通过多种柔性监管方式累计为经营主体减免处罚超过300万元，让监管既体现了力度，更充满了温度。对严重违法者坚决纳入失信名单，实施联合惩戒。在行政处罚等环节实施“双告知双送达”，助力失信主体及时修复。通过消费者权益保护日、诚信宣传日等多种渠道，面向小微企业、个体工商户开展政策宣讲，提升经营主体信用意识。
在信用修复环节，建立“事先告知、到期提醒、全程帮办”服务模式，累计发送合规提示10万余条，通过短信、电话、微信方式，对符合修复条件未申请的主体进行“打铃提醒”。打造“一次申请、一网办理、一体反馈”极简修复模式，主动帮助686家经营主体修复信用、重返市场，实现“跑动最少”甚至“零跑动”。建立跟踪机制，通过上门访谈等方式收集已修复企业意见建议。“信用修复给了我们改正错误、重拾发展的机会。”一位商户业主感慨地说。据不完全统计，得以信用修复的大部分经营主体均获得了银行融资，融资超过3000万元，为区域经济高质量发展注入“信用动能”。
苟祥告诉记者：“我们推行‘有感服务、无感监管’，作为政府监管部门，首先要当好‘店小二’，服务到位，让企业暖心；同时也要做好‘守夜人’，精准监管，减少打扰，让企业安心。归根结底，就是要推动政府部门角色转变，真正做到‘放得活’又‘管得好’，推进‘放管服’改革落地生根。”